https://publico.bo/sociedad/covid-19-en-bolivia-50/
domingo, 31 de julio de 2022
viernes, 22 de julio de 2022
El Censo desnudo
El XI Censo de Población y Vivienda debió realizarse en 2010:
la Ley N° 2105/2000 que modificó la Ley N° 1551/94 legisló que: «A partir del censo […] 2001, la información relativa a su población
será obtenida de los Censos Nacionales levantados por el Instituto Nacional de
Estadística y que se efectuarán obligatoriamente todos los años terminados en
cero», pero no fue así: se realizó en 2012 y demoró más de dos años en
tener resultados oficiales, difundidos oficialmente el 30 de junio de 2016
(“casualmente después de convocadas las elecciones”).
Ese Censo dejó varios hitos negativos: fue demorado (a los
11 años del anterior y fuera de lo dispuesto en la Ley N° 2105); sus resultados
se difundieron tras un período muy dilatado (y con diferencias de los avances
iniciales); no modificó la representatividad regional (tampoco para la elección
luego fraudulenta de 2019); no activó el Pacto Fiscal, instaurado por la
Disposición Transitoria Décima Séptima I y II de la Ley N° 031/2010 “Ley Marco
de Autonomías y Descentralización ‘Andrés Ibáñez’” y los artículos 271.I y 272
de la vigente Constitución Política del Estado, y de yapa excluyó identificar a
los no-indígenas (no volveré a hacer descripción de lo que antes publiqué, en
2012 y este año).
¿Por qué lo que critico? Sin Pacto Fiscal, el Estado maneja directa
y discrecionalmente el 75% de los impuestos nacionales (IVA, RC-IVA, IUE, IT,
ICE, GAC, ITGB, ISAE) y distribuye el 20% a los Gobiernos Municipales y el 5% a
las Universidades Públicas “de acuerdo con la distribución poblacional”, así
como maneja el 75% del IEHD y distribuye el 20% a los Gobiernos Departamentales
“el 50% según población (nuevamente Censo) y el otro 50% en distribución
igualitaria” y el 5% a las Universidades Públicas “de acuerdo con la
distribución poblacional”; también del IDH (32% de la producción de
hidrocarburos) el Estado recibe el 19%, los Gobiernos Departamentales el 10%,
los Gobiernos Municipales el 35% y las Universidades Públicas el 7% (todos
porcentajes aproximados), y, por último, de las Regalías por hidrocarburos (el
18% de la producción), el Estado recibe el valor del 6% y los Gobiernos
Departamentales el 12%. (En ningún caso, había “algo porcentual” para las
autonomías IOC). No hay que ser iluminado para entender que el Estado no quiere
oír de reducir sus ingresos, ni aun de una repartición porcentual del 50-50 que
ha sido la propuesta de Pacto Fiscal con los Gobiernos Departamentales (sería
reducir sus ingresos). Y una distinta representatividad regional puede
debilitar al oficialismo.
De la redistribución no realizada de los recursos fiscales y
de la representatividad regional, considerando la migración interna en Bolivia
que drena habitantes de la mayoría de los departamentos hacia el de Santa Cruz —la
migración andina Santa Cruz la comparte con El Alto—, es indiscutible que todo el
departamento de Santa Cruz y la ciudad de El Alto perdieron voces que los
representen y defiendan y recursos para sus poblaciones. En lo del mestizaje —y
a pesar de que el Censo de 2012 desvirtuó que Bolivia era un país indígena
porque sólo menos del 42% se autorreconoció como tal, perforando el discurso
indigenista del oficialismo—, el autorreconocimiento como mestizo hubiera
drenado más ese menor porcentaje, porque el XI Censo identificó como población
no-rural boliviana a más del 67% de los censados (para 2020, el Banco Mundial
proyectó sobre el 70%).
Para el “próximo” Censo, vale igual toda la argumentación
anterior: El Alto y todo Santa Cruz recibirán menos recursos (ya insuficientes)
para sus crecientes poblaciones, lo que los limitará más para cubrir las
necesidades de salud, educación, vialidad y servicios para sus pobladores —incluyendo
las atribuciones transferidas sin correspondientes recursos que el Gobierno
central les hace—, a la vez que no tendrán los necesarios defensores de su
situación de acuerdo con la representatividad regional vigente; en contraparte,
el Gobierno nacional mantendrá acogotados a las autoridades departamentales y
municipales de los entes proveedores de emigración con el chantaje de que un
nuevo Censo —fotografía nacional— les reduciría recursos y representatividad.
Del mestizaje, se enterraría el indigenismo como argumento de política de
Estado.
No entraré en las mentiras —“todo está listo”, “es político
el reclamo de que no puede haber Censo en noviembre”— ni en las argucias
gubernamentales ni en los cainismos egoístas de autoridades que se dijeron
“opositoras” en su momento. Porque más
claro, agua.
http://censosbolivia.ine.gob.bo/webine/content/disposiciones-legales
http://censosbolivia.ine.gob.bo/webine/marco-legal
http://censosbolivia.ine.gob.bo/webine/preguntas-frecuentes
http://gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/1405
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?pid=S0040-29152014000200007&script=sci_arttext
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0040-29152021000200138
https://autonomias.gobernacionlapaz.com/category/pacto-fiscal/
https://es.wikipedia.org/wiki/Censo_boliviano_de_2012
https://library.fes.de/pdf-files/bueros/bolivien/13077.pdf
https://siip.produccion.gob.bo/repSIIP2/files/normativa_12345_260720214073.pdf
https://www.asfi.gob.bo/images/MARCO_NORMATIVO/SERV_FINAN_/LEY_N_1413.pdf
https://www.cnibolivia.com/boletines/circulares/Pacto_Fiscal_julio_2017_cadinpaz.pdf
https://www.la-razon.com/voces/2022/01/17/por-que-son-importantes-los-censos-nacionales/
https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2105.html
domingo, 10 de julio de 2022
viernes, 8 de julio de 2022
Partidos o juntuchas – Saturnus Bolivianus
Días atrás leí reproducido en Publico.bo “Después de los
partidos políticos, ¿qué viene?” (Sebastian Grundberger, Diálogo Político, 04/07/2022) y recordé el fracaso del sistema de
partidos en Bolivia. Tomaré de Grundberger y de mi libro Cómo ganar elecciones (2019) para llegar a la situación actual.
En retrospectiva, el período democrático que en Bolivia se
inició en 1982 se caracterizó por la intermediación política de los partidos,
caracterizados como: «Asociación de
individuos con ideales comunes y que persiguen alcanzar el control del Poder —generalmente por la vía democrática pero a
veces violentamente...» (Cómo
ganar elecciones)
Descontando la elección de 1985 —tras el acortamiento
constitucional por la crisis hiperinflacionaria y política del período— cuando
participó el récord de 18 candidatos, el promedio de partidos o alianzas
participantes en las siguientes elecciones (1993, 1989, 1997, 2002) fue de 11;
entre 1985-1997, los partidos hegemónicos (MNR, ADN y MIR) se repartieron el
poder ejecutivo en diferentes combinaciones —la “democracia pactada”—, pero en
las de 2002 MIR y ADN quedaron relegados —ADN prácticamente desapareció— tras
dos nuevos actores nacionales: MAS y NFR, lo que inició un cambio de hegemonías
partidarias que se manifestó más en 2005 —tras dos sucesiones constitucionales
transitorias en 2003 y 2005— con mayorías principales para el MAS-IPSP —MAS a
secas— y PODEMOS, dejando como tercer actor lejano a UN —desgaje y
recombinación del MIR— y de cola al MNR.
Este momento es importante para el desguace de la
partidocracia boliviana. Si desde la Revolución de 1952 en Bolivia el
caudillismo había sido la tónica partidaria del MNR —con Paz Estenssoro— y que
reafirmarían el MIR —desde 1971 con Paz Zamora— y ADN —1979 con Bánzer Suárez—,
esto no impidió que estos partidos crearan estructuras sólidas —que los
desgajes del MNRI y MBL no invalidaron— y que les permitió perdurar; importante
les fue la formación de cuadros, principalmente por MNR y MIR.
La asunción del MAS al Poder en 2006 coincide, por lo tanto,
con la desaparición acelerada del sistema de partidos y cuyo nuevo signo
seguiría hasta 2019: coaliciones coyunturales u oportunistas —en 2002, Jorge
Lazarte Rojas definió al MAS-IPSP “unión para tomar el Poder”. En 2005 la
alianza PODEMOS ocupó el segundo lugar —lejos UN y MNR—; en 2009 el segundo
(más distante) fue la alianza PPB-CN —lejos UN y AS— mientras MAS-IPSP
estrenaba su “rodillo” de mayorías absolutas, y en 2014 lo fue UD —con menos
espacios y con PDC pobre—, repitiendo MAS-IPSP el “rodillo”. Para cerrar la
historiación, en 2019 se quebró el sistema de alianzas y, de yapa, se cometió
un descarado —y descalabrado— fraude con huida del fraudulento y su corte, mientras
para las elecciones de 2020 desaparecieron los actores de oposición que —solos
o combinados— habían navegado las elecciones anteriores —DEMÓCRATAS y UN,
también PDC— mientras surgían dos siglas desestructuradas —CREEMOS y CC, no-alianzas—
hoy cada vez más debilitadas (juntas, con parlamentarios que los que tuvieron
UD y PDC sumados pero con mucha menos efectividad y mutua coordinación), abanderadas
por trazas de caudillos. El MAS
resquebrajándose en tendencias —con caudillo desvayéndose— y las oposiciones… “ah,
bien, gracias”.
Retomo a Grundberger quien nos da tres escenarios que
denomina “pospartidistas” tras el fracaso partidario: el caudillo, la calle y lo
que denomina el tinder político. Del caudillo, lo hemos vivido después del 52 y del 2006; la calle la
tuvimos efervescente con las pititas el 2019 —y el 2006 con el NO y el 2007-2008 contra el Código
Morales— y el 2020 —el Masismo desplazado del Poder aprovechaba la debilidad y
desunión (¿cainismo?) que le siguió— (en 2019 “calle” tuvieron Chile, Colombia
y Ecuador —éste recién de nuevo— mezclando justísimas demandas con un preciso
plan regional desestabilizador); nos queda el tinder político, que Grundberger describe como: «Los clásicos partidos programáticos son
reemplazados por franquicias electorales, normalmente agrupadas alrededor de un
individuo, sin ideología ni programa, que se hacen y se deshacen en periodos
cada vez más breves».
¿Les parece conocido?
Acá la Mentira-Madre se atraganta —puro puchi— con las
grabaciones de Tuto, las confirmaciones de Susana y las confesiones de Omar y nuestro
Saturnus Bolivianus se autofagita mientras sus hijos —no les pudo él— se lo
comen: pregunten a Luis, David y Eduardo. Ni Ravi Shankar salvaría.
Información consultada
http://eprints.uanl.mx/8477/1/Documento2.pdf
https://dialogopolitico.org/debates/despues-de-los-partidos/
https://elboliviano.net/guru-indio-ravi-shankar-llega-a-bolivia-el-20-y-21-correo-del-sur/
https://elpais.com/diario/1985/08/06/internacional/492127213_850215.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Índice_de_democracia
https://es.wikipedia.org/wiki/Acción_Democrática_Nacionalista
https://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Índices_de_libertad
https://es.wikipedia.org/wiki/Democracia
https://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_consensual
https://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_soberana
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_1980
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_1989
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_1985
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2002
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2005
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2009
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2014
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2019
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_2020
https://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_generales_de_Bolivia_de_1980
https://es.wikipedia.org/wiki/Libertad_en_el_mundo
https://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_de_Izquierda_Revolucionaria_(Bolivia)
https://es.wikipedia.org/wiki/Tinder
https://freedomhouse.org/sites/default/files/2022-02/FIW_2022_PDF_Booklet_Digital_Final_Web.pdf
https://mapaconceptualweb.com/democracia/
https://medicoplus.com/ciencia/tipos-democracia
https://medicoplus.com/ciencia/tipos-gobiernos-politicos
https://pages.eiu.com/rs/753-RIQ-438/images/eiu-democracy-index-2021.pdf
https://psicologiaymente.com/social/tipos-de-democracia
https://publico.bo/internacional/despues-de-los-partidos-politicos-que-viene/
https://reformaspoliticas.org/wp-content/uploads/2015/04/miguelcentellas-sistemaelectoral.pdf
domingo, 3 de julio de 2022
Entrevista sobre Colombia y la Región con Maggy Talavera en su Programa "Periodismo sin Photoshop"
https://fb.watch/e08ied7HoO/
Suscribirse a:
Entradas (Atom)